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国家能源局拟调整“十三五”电力规划目标
时间:2021-09-10 来源: 金沙澳门官方投注 浏览量 77929 次
本文摘要:仔细观察能源,最近国家能源局发布了《关于积极开展十三五电力计划中期评价和滑动调整的通报》,积极开展十三五电力计划中期评价和滑动调整。

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仔细观察能源,最近国家能源局发布了《关于积极开展十三五电力计划中期评价和滑动调整的通报》,积极开展十三五电力计划中期评价和滑动调整。今年上半年,各能源监督机构也积极评价各地计划的实施情况,国家能源局根据评价报告调整了主导电力十三五计划。计划调整意味着电力发展的多项目标经常发生变化,预计多个项目会获得奖项。

根据2016年发表的电力十三五计划,十三五期间,风力发电追加生产0.79亿千瓦以上,太阳能发电追加生产0.68亿千瓦以上。2020年全国风力发电设备超过2.1亿千瓦,其中海上风力发电500万千瓦左右的太阳能发电设备超过1.1亿千瓦,其中分布式光伏6000万千瓦以上,光热发电500万千瓦。

具体而言,上述指标是预期指标,而不是约束指标。经过第三年的规划,行业发展和规划目标经常僵化。

特别是在光伏行业经过2017年爆炸性快速增长后,截至2018年6月底,全国光伏发电设备容量超过15451万千瓦,其中光伏发电站为11260万千瓦,分布式光伏4190.3万千瓦。如果按照计划进入产业落地,光已经比去年完成了计划目标。就风力发电而言,今年上半年,全国新增风力发电和网络容量794万千瓦,到6月底总风力发电和网络容量超过1.716亿千瓦。

根据2.1亿千瓦的制约目标,今年下半年和2019、2020年风力发电指标合计只有4000万千瓦的安装机,现在的行业进入发展季节,预计今年追加网络达到2000万千瓦,2019、2020年几乎没有发展的空间。这种动算与行业发展阶段不一致,风力发电行业转向3年的小成长期,倒数3年追加安装机在2000万千瓦以上。

计划似乎在一定程度上限制了产业发展。因此,计划也被称为挂在墙上。

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实质上,计划的调整也与工作决定有关。电力十三五计划在计划实施的计划中明确提出,计划实施年度每年总结计划继续实施情况,识别、评价,融合实施情况微调计划项目。坚决规划中期评价制度,严格评价程序,委托第三方机构积极开展评价工作,明确建议规划滑动,及时总结经验,分析问题,制定对策。计划确实需要调整的,国家能源局按程序修改后发表。

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2016年国家能源局发布《电力计划管理办法》,具体计划调整的一系列管理办法。其中,第34条具体:计划执行中,可根据情况对电力计划进行必要的滑动和调整。

电力计划发表2~3年后,国家能源局和省级能源主管部门可以根据经济发展状况和计划执行状况滑动5年计划。如果有根本的变化,或者不适合电力企业的申请人,计划编制部门也可以根据程序组织调整计划明确的项目。

积极开展电力计划滑动的,不得在电力计划中继续开展第二年的组织积极开展专题研究,第三年制定滑动计划,对滑动计划进行审查、审议和公布,积极开展电力计划调整的,不得委托计划研究机构积极开展专题研究,经专业机构评价论证后,按程序将电力项目计划在计划管理权限上,全国电力计划滑动调整由国家能源局组织,按程序公开发表(保密内容除外)的省级电力计划滑动调整由省级能源主管部门管理,与全国计划交流调整后,按程序公开发表(保密内容除外)。国家能源局和派出机构和省级能源主管部门不得加强电力计划执行情况的评价和监督。根据电力计划管理方法,国内将建立电力计划定期评价机制。计划实施2年后,国家能源局不应委托中介机构积极开展全国电力计划中期评价咨询,省级能源主管部门不应委托中介机构积极开展省级电力计划中期评价咨询,分别构成电力计划实施中期评价报告的5年计划结束后,构成电力计划实施评价报告。


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